张义明 怀化市卫生健康人才交流服务中心 

摘要：民办医疗机构是医疗卫生服务体系的重要补充，在基层健康服务、普惠公益、基层治理中承担着重要职能。志愿服务是民办医疗机构履行社会责任、传递医者温度的重要载体，而党建是统筹志愿资源、规范服务行为、激活公益动能的核心引领力量。现阶段，部分民办医疗机构在志愿服务中存在较多问题，限制了志愿服务可持续开展。为了提升市民办医疗机构志愿服务质量，本文主要对党建引领市民办医疗机构志愿服务的实践进行研究，文中分析了党建引领市民办医疗机构志愿服务的重要性，并提出有效措施，希望可以为党建引领市民办医疗机构志愿服务工作提供参考。

关键词：党建引领；市民办医疗机构；志愿服务

完善全民医疗体系需要公立、民办机构互补发展，民办医疗机构贴近基层、专科优势明显，是基层健康服务重要补充。医疗志愿服务可开展义诊、健康科普、老年帮扶等服务，助力打造便民健康服务圈。党建是民办机构规范经营、开展公益的核心抓手，现阶段，部分民办机构存在党组织覆盖不全、党建与志愿服务脱节、志愿队伍不稳定、服务同质化、保障机制不足、供需对接不畅等问题。以党建统筹志愿服务，发挥党组织组织优势，构建党员带头、社院联动的志愿新模式，可规范行业公益服务，充实基层医疗供给，提升基层治理实效。                                       

1、党建引领市民办医疗机构志愿服务的重要性

1.1强化价值引领，校准民办机构公益发展方向

民办医疗机构兼具经营性与公益性属性，部分机构经营过程中易偏重业务营收、弱化社会责任。党组织通过定期理论学习、医德医风教育、主题实践活动，引导全体医护人员树立为民服务理念，明确医疗机构公益服务的职责定位。将志愿服务纳入党支部年度重点工作，以党员示范带动全体职工主动参与公益，平衡经营发展与社会责任，避免公益服务短期化、形式化，让民办医疗机构始终坚守护佑群众健康的根本宗旨，兼顾合规经营与公益奉献[1]。

1.2整合组织资源，破解志愿服务分散化难题

很多民办医疗机构规模小、科室分散，各科室自发开展志愿活动缺少统一规划，资源分散、重复服务、覆盖面有限。党组织具备统筹协调职能，可对内整合各专科医护力量，统一组建志愿服务总队；对外对接卫健行业党委、街道社区、养老机构、校园、园区等党组织，搭建共建共享平台，统筹安排义诊、科普、帮扶活动，统一调配设备、药品、宣传物料，改变以往的服务模式，集约利用医疗资源，统一调度志愿活动[2]。

1.3发挥党员先锋作用，筑牢志愿服务骨干梯队

党员医护人员是医疗志愿服务的核心骨干，通过设立党员志愿示范岗、组建党员先锋队，要求党员在志愿服务中发挥表率作用，带头深入偏远乡村、老旧社区、养老机构开展服务，形成党员先行、职工跟进、全员参与的格局。同时依托党支部做好青年医师、护理人员思想动员，吸纳青年职工、实习医护加入志愿队伍，以党建凝聚人才力量，解决志愿队伍人员流动性大、骨干力量不足的问题，建设一支稳定的医疗志愿队伍。

1.4规范服务标准，提升志愿服务专业质量

医疗志愿服务具备较强的专业性，随意、不规范的服务易存在健康风险、降低群众认可度。党支部牵头建立统一志愿服务管理制度，规范服务流程、专业操作规范、健康宣教内容，组织岗前专业培训、医德培训、沟通礼仪培训，明确义诊、上门护理、慢病指导的操作标准[3]。由支部委员、党员骨干全程督导志愿活动开展，可及时纠正不规范服务行为，保障志愿服务专业性，提升群众获得感与满意度。

2、党建引领市民办医疗机构志愿服务的措施

2.1构建党建统筹志愿服务一体化架构

组织覆盖是党建引领志愿服务的根本基础，需健全党组织体系与志愿管理架构，实现统一部署、分级落实。扩大民办医疗机构党组织覆盖范围，对党员人数达标、规模较大的民办医院单独设立党支部。对于小型门诊、诊所纳入行业联合党支部统一管理，实现辖区民办医疗党建全覆盖。行业党委建立动态台账，摸清各机构医护力量、专科资源及志愿储备情况，避免志愿活动零散无序、统筹不足等问题；搭建层级化联动运行体系，由支部书记牵头成立志愿服务领导小组，统筹年度计划、经费保障与活动调度。结合专科特色组建慢病筛查、中医康养、视力防护、居家护理等专项志愿分队，由党员骨干带队开展常态化服务，设置专职联络员对接社区、校园及养老机构，精准收集群众健康需求、统筹服务场次；建立一体化考核机制，将公益服务纳入支部年度重点任务和“三会一课”实践内容，年初细化义诊、科普、困难群体帮扶任务清单[4]。年终将志愿时长、服务成效、群众评价纳入党员评议、职工考核及科室评优，将软性公益任务制度化、指标化。通过常态化督查整改压实支部责任，解决党建与志愿服务脱节、落实不足的问题。

2.2凝聚全员参与志愿公益共识

以常态化思想教育夯实职工公益服务思想自觉，提升医护人员参与志愿服务的热情。依托党内学习载体深化医德公益教育，在支部“三会一课”、主题党日活动中，定期开展医疗卫生职业精神、公益服务典型案例学习，解读基层健康服务相关政策，引导党员职工认清民办医疗机构公益职责。定期开展医德医风专题研讨活动，结合志愿服务先进事迹开展交流分享，改变片面的认知，树立公益服务是医者本分、党建实践是党员义务的价值观念。针对青年医护、新入职职工开展岗前红色教育，把志愿服务参与要求纳入入职培训内容，从入职之初培育公益服务意识。

建设党员先锋示范阵地，发挥带动作用，民办医疗机构可在门诊大厅、康复病区设立“党员志愿示范岗”，公示党员姓名、专业、志愿服务承诺，日常为就诊群众提供多样化的便民服务；组建“党员应急志愿先锋队”，在健康宣传周、敬老月、突发公共健康科普任务中主动冲在一线。开展“党员志愿亮身份”行动，所有外出义诊、社区帮扶活动中党员统一佩戴党员徽章、身着志愿马甲，以实际行动发挥示范作用，带动普通医师、护理、行政后勤人员主动报名参与志愿队伍，形成全员参与的浓厚氛围。

定期开展志愿服务交流研学活动，由行业党委牵头，每个季度组织辖区民办医疗机构党支部开展志愿服务现场观摩，相互交流优秀志愿项目策划、院社共建经验；组织党员志愿者前往优秀公益服务机构学习标准化服务流程、群众沟通技巧，拓宽志愿服务工作思路，持续更新职工对医疗公益服务的认知，积极创新服务形式[5]。

2.3加强志愿队伍建设

党支部采用内外并举模式扩充志愿队伍：内部以党员为骨干，组织全体职工报名参与，建立志愿时长档案；外部联动卫校吸纳实习医护，吸纳具备健康服务资质的社会爱心人士。构建志愿者信息库，登记专业、空闲时段，根据社区义诊、老年康复、校园筛查等不同服务场景，精准匹配对应专科人员，实现人岗精准对接。

支部需要制定分层培训方案，主要包括通识课程与实操课程。通识内容包含服务礼仪、沟通方法、医德规范、风险防控；实操由党员医师授课，讲解血糖检测、中医理疗、慢病指导、居家护理等实操技能。新志愿者需完成4课时培训，通过考核后才能外出服务，每半年组织全员进行复训，持续规范服务操作。

加强队伍管理，统一登记服务时长、内容与群众评价，建立电子台账。实行科室季度轮值排班，均衡人员参与压力，设置替补调班机制，应对诊疗突发情况。定期召开志愿者座谈会，收集意见诉求，优化活动安排与物资保障，稳定志愿队伍，提升参与归属感。

2.4提供差异化志愿服务

依托民办医疗机构专科特色，以党建需求调研为基础，分群体、分场景设计差异化的志愿服务项目，提升服务效果。

面向社区普通居民打造常态化普惠健康服务，各支部与结对社区党组织共建“社区健康服务站”，每个月开展1-2场免费义诊，包含血压血糖检测、骨密度筛查、中医脉诊、慢病用药咨询、健康科普宣讲；依托学雷锋纪念日、医师节、全国科普日等节点开展大型集中公益服务，发放健康宣传手册、免费常用养生药品。针对老旧小区老年群体占比高的特点，增设骨质疏松预防、心脑血管慢病管理、合理膳食指导专项服务，同步开展防跌倒、居家急救知识培训[6]。

聚焦特殊困难群体开展定向帮扶志愿服务，党支部联合社区网格员摸排辖区独居老人、低保家庭、残障人士、失能老人健康需求，组建党员上门志愿小分队，定期提供上门测体征、康复按摩、用药调整、换药护理、轮椅适配指导等一对一服务；节日期间开展走访慰问，赠送基础体检套餐、康复器械。联动民政、养老机构党组织，定期走进养老院、日间照料中心开展集中康养义诊，为行动不便老人提供床边诊疗服务，补齐特殊群体居家医疗服务缺口。

面向校园、园区、乡村打造特色专项志愿项目，发挥民办专科机构专业优势，如眼科机构党支部可开展青少年视力筛查、近视防控科普；口腔机构可进校园普及龋齿预防、牙齿矫正知识；康复、中医机构可深入乡村开展颈肩腰腿痛公益理疗；针对工业园区职工，开展职业病预防、心理健康疏导、应急救护培训，定制“园区健康公益月”系列活动。针对乡镇村落，结合乡村振兴健康服务要求，定期组织下乡巡回义诊，打通乡村群众就医咨询“最后一公里”。

拓展院内便民志愿服务场景，以党支部党员志愿岗为载体，在机构内部开展常态化便民服务，为就诊群众提供导诊引导、诊前咨询、慢病档案建立、取药协助、康复随访等志愿服务，优化院内就医体验，将志愿服务融入日常诊疗全过程，实现院内院外公益服务双向延伸。

2.5建设特色党建志愿品牌

市民办医疗机构应以品牌化运营提升志愿服务辨识度，强化党建引领公益的宣传传播，树立良好形象。

培育“一支部一志愿品牌”，各民办医疗机构党支部结合自身专科优势打造特色党建志愿品牌，如眼科机构打造“红帆护瞳”青少年视力志愿项目、中医机构打造“岐黄红色康养”老年康复义诊品牌、综合医院打造“医心向党·健康护航”普惠义诊品牌，统一品牌标识、活动流程、宣传物料，形成辨识度高、群众认可度强的特色服务项目。

搭建多渠道宣传推广平台，党支部安排专人负责志愿服务宣传，依托机构公众号、社区宣传栏、业主群、短视频平台，定期推送志愿活动现场、先进志愿者事迹、健康科普知识；联合社区、行业党委开展线下事迹展览，展示志愿服务帮扶案例、群众感谢信、活动影像记录，直观呈现公益服务成效。挖掘党员志愿者暖心帮扶故事，报送卫健、文明办宣传平台，扩大党建引领医疗志愿的社会传播范围。

建立志愿服务成效复盘优化机制，每次志愿活动结束后，支部组织志愿队长开展简短复盘，梳理本次活动存在的流程、物资、服务匹配问题；每个季度全面评估成效，收集群众线上线下评价问卷，对比年度服务目标完成情况，结合群众反馈优化下阶段志愿项目、服务时段及内容，持续迭代升级志愿服务模式，推动党建引领下的医疗志愿服务提质增效。

结语：

综上所述，民办医疗机构志愿服务能够补足基层医疗供给、践行社会责任、赋能基层治理，党建是整合志愿资源、规范公益服务的核心抓手。市民办医疗机构应坚持党建引领，从组织、队伍、服务、保障等方面系统施策，搭建党员带头、多方联动的志愿体系，将党组织优势转化为公益服务实效，推动志愿活动标准化常态化开展，促进行业健康发展。

参考文献：

[1]张凌丽,丁祎,张晓羽,等. 人口老龄化背景下党建引领医院志愿服务体系构建 [J]. 江苏卫生事业管理, 2026, 37 (5): 728-731.

[2]何勇辉,林秋晓,李怡,等. 党建引领公立医院志愿服务的实践研究 [J]. 现代医院, 2026, 26 (4): 559-561+565.

[3]金妍艳,赵沛,徐婕,等. 公立医院党建引领志愿服务的管理策略研究 [J]. 江苏卫生事业管理, 2026, 37 (2): 290-293.

[4]肖云. 新时代公立医院党建引领志愿者服务行动的实践 [J]. 江苏卫生事业管理, 2025, 36 (8): 1187-1189.

[5]唐文佳,张璐,金蕾. 党建引领下医务社工与志愿服务联动机制现状及发展策略 [J]. 党政论坛, 2025, (1): 57-59.

[6]孙翠翠. 新时代公立医院党建引领志愿服务的实践探讨 [J]. 中华志愿者, 2024, (4): 27-29.

责编：马志军

一审：张立娟

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报